近日，宁夏第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室发布《宁夏回族自治区第一次全国自然灾害综合风险普查公报》（以下简称《公报》）。
第一次全国自然灾害综合风险普查是一项重大国情国力调查，自2020年5月国务院部署开展普查工作以来，在自治区党委、政府的坚强领导下，在国务院普查办的精心指导下，凝心聚力、攻坚克难，高质量完成了各项重点工作任务，取得了丰硕成果和积极成效。《公报》由自治区普查办、应急管理厅会同自然资源厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、林业和草原局、宁夏气象局、地震局等部门（单位）共同编制，按照“择重点、受关注、可公布”的原则，对普查工作开展情况、主要成果、核心结论进行了总体概括和高度凝练，整体上内容丰富，直观易读，对做好防灾减灾救灾工作具有很强的借鉴指导价值。
健全组织保障，有序推进工作实施
成立自治区、市、县三级自然灾害综合风险普查工作领导小组及其办公室，形成统一领导、上下贯通、分级负责的组织领导机制和工作格局。制定工作方案、建立制度机制、强化业务培训，协调联合自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、应急、林草、气象、地震等部门，有序开展普查工作。坚持试点先行，完成沙坡头区、中卫市试点任务，打通各环节难点堵点，探索总结宁夏经验。严密管控数据成果质量，在全国率先完成数据调查任务，先后三次接受国务院普查办数据抽检核查并顺利通过。评估与区划成果报告经多轮次评审完善，由自治区第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组全体会议审议通过，报自治区主席审定，确保评估成果科学严谨、准确合理。宁夏普查工作始终走在全国前列，多次在全国普查会议上交流经验。
强化协同联动，汇聚数据调查成果
自然灾害综合风险普查调查工作主要包含自然灾害致灾因子调查、承灾体调查、历史灾害灾情调查、综合减灾资源（能力）调查、重点隐患调查等任务。全区20余个行业部门，乡镇（街道）、村（社区）全覆盖参与，获取地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林草原火灾等5大类17种灾害致灾要素调查数据，人口和经济、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等6大类27种承灾体空间位置和属性数据，3大类6种综合减灾能力数据，重点隐患数据，1978年至2020年年度历史灾害灾情数据等共计158万条数据，实现了自然灾害风险要素的“全集”调查，为精准有效防治灾害提供了数据支撑。其中，应急管理部门完成公共服务设施，危险化学品、煤矿和非煤矿山等重点企业，综合减灾能力，历史自然灾害调查；自然资源部门完成地质灾害隐患点调查；生态环境部门完成民用核设施调查；住房和城乡建设部门完成城乡房屋建筑和市政设施调查；交通部门完成公路承灾体调查；水利部门完成洪水灾害致灾调查，干旱灾害致灾调查以及水库、水闸、堤防、蓄滞洪区调查；林草部门完成森林可燃物标准地、大样地调查以及野外火源、历史火灾、减灾能力调查；气象部门完成9种气象灾害致灾因子调查；地震部门完成全区地震构造调查任务，收集场地钻孔数据、地震危险性计算点数据，编制全区1:25万地震构造图，完成房屋建筑抽样详查。
科学评估分析，划分灾害防治重点
自治区自然资源厅、水利厅、林业和草原局、宁夏气象局、宁夏地震局牵头完成了地质灾害、水旱灾害、森林火灾、气象灾害、地震灾害单灾种致灾危险性评估、重点隐患评估、风险评估与区划，形成各单灾种评估区划成果。自治区普查办、应急管理厅完成了区、市、县三级的政府、企业与社会组织、乡镇与社区、家庭减灾能力以及综合减灾能力评估，历史灾害评估，自然灾害人口、经济、农作物、房屋、公路等主要承灾体综合风险评估以及重点隐患分区分类分级综合评估、综合风险区划和综合防治区划，形成了自治区、5个地级市、22个县（区）共28个行政单元的风险评估与区划成果。总体上将全区划分为3个自然灾害综合风险和防治大区、14个小区，客观认识了全区和各市县自然灾害综合风险水平和防治重点区域。
推动成果应用，发挥良好社会效益
按照“边普查、边应用”的工作原则，各级各部门因地制宜，积极服务国家重大战略部署，紧密结合自治区重大项目建设和特色产业发展，聚焦提升自然灾害防治能力水平，不断深化普查成果应用。建成自治区自然灾害综合风险基础数据库。搭建具备集数据汇交、质检、管理、共享、展示等功能于一体的数据库系统平台，设立自治区普查数据资源共享门户，畅通各行业部门数据共享共用渠道，指导修正洪涝、干旱灾害预警阀值阈值，修订宁夏干旱预警发布指标等预警数据标准，不断提升自然灾害监测预警能力。支撑规划制定和重大活动。为《宁夏回族自治区国土空间规划（2021-2035）》及地市级国土空间规划的编制提供科学依据，优化防灾减灾救灾资源的区域布局。积极运用风险普查成果和技术路径，开展重大活动全方位安全风险评估，保障中阿博览会、中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会等重大活动安全举办。开展灾害隐患排查治理。全面梳理核对各类灾害隐患点和承灾体数据信息，建立全区自然灾害和安全生产风险点防控三级责任人台账。精准推进灾害防治重点工程建设，灾害防御能力得到明显提升，进一步夯实本质安全水平。服务应急基础能力提升。以“资源整合、同步推进、突出典型、打造样板”的模式，选取11个乡镇实施普查成果服务乡村振兴战略试点项目，推动基层应急管理能力规范化建设。完成银川市西夏区、石嘴山市大武口区县域普查成果应用试点任务，形成了一系列能复制可借鉴的普查成果应用典型案例。
